中国建筑材料联合会会长张人为10月12日在建筑材料行业发展循环经济现场交流会上讲话。
今天，国家发展和改革委员会和中国建筑材料联合会在这里共同召开建材行业发展循环经济现场交流会。感谢金隅集团北京水泥厂等8个单位所作的经验介绍；感谢金涌院士和全国人大常委、环资委副主任冯之浚先生所作的专题报告。这对今后建材行业促进节能减排，发展循环经济，具有重要的指导意义。在这次会议上，国家发改委解振华副主任将作重要讲话，我仅就行业已开展的工作、存在问题和今后工作三个方面作简要报告。
一、工作回顾
建材行业贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，实现可持续发展，积极推进循环经济发展是必然选择。在过去的几年里，中国建材联合会在国家发改委、科技部、建设部、国家环保总局等政府部门和人大环资委的指导和支持下，以节能减排、资源综合利用为中心，以服务建筑业需求为导向，组织一批骨干企业、转制院所和建材情报所、建材规划研究院等单位深入研究建材行业发展循环经济的理论课题，技术支撑体系、产业链接模式、政策法规标准，也积极推广先进示范技术，建材行业发展循环经济取得了较大的进步。
1．理论课题研究提高了行业认识水平
几年来，建材行业发展循环经济在认识上有了很大提高。建材工业不仅仅是能源、资源高消耗型产业，也是在资源化利用和无害化处置工业固体废物、危废物、城市生活垃圾方面不可或缺的产业。发展循环经济是建材工业走新型工业化道路，发展节约型、环保型产业，实现可持续发展的必由之路。现代建材工业对经济社会与生态环境和谐发展负有重要的现实责任和历史使命。这种思想认识上的提高与这些年建材联合会开展的理论课题研究成果是分不开的。在过去的五年里，建材联合会取得的理论课题研究成果主要有：《循环经济研究》、《循环经济与中国建材产业发展》、《发展循环经济对推动我国工业走新型工业化道路作用的研究》、《水泥工业走循环经济发展道路的模式研究》等。这些研究成果在理论上为建材行业发展循环经济提供了指导，在实践上为企业实施循环经济提供了模式、方向、技术路线和成功的范例，促进了建材行业循环经济的深入发展。
2．建材工业成为国家发展循环经济的重点行业
为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》精神，我们在水泥、墙体材料等重点领域，以节能、节地、节水,节约资源和保护环境为中心,推进循环经济的深入发展。我们在国家编制“十一五”发展规划的过程中，主动提交了《建材工业是发展循环经济的重点产业》等六份专题报告，充分反映了行业的发展诉求。在国家发改委的支持下，建材工业列为国家实施循环经济的重点行业，北京水泥厂有限责任公司，吉林亚泰(集团)股份有限公司和内蒙古乌兰水泥集团有限公司成为全国循环经济第一批试点单位。
3．建材工业发展循环经济取得重要进展
建材联合会积极与国内外有关机构和企业进行合作，在企业层面推进循环经济。我们与全国政协人口资源环境委员会共同举办了“循环经济与中国建材产业发展研讨会”；我们与世界可持续发展理事会共同组织召开了“水泥与混凝土利废技术与可持续发展”国际研讨会；我们与中国水泥协会联合召开了全国新型干法水泥窑纯低温余热发电现场交流会。我们参与完成了《建材发展循环经济技术支撑体系》的研究工作，主持制订了《水泥工业清洁生产评价指标体系》等技术法规文件。我们开展了建材工业资源和能源消耗状况和节能潜力研究，提出了“十一五”建材工业主要行业节能目标和相关技术政策建议。新型干法窑外分解技术、纯低温余热发电技术、建材节能与环保技术装备被列为国家重大产业关键技术。北京水泥厂有限责任公司、天津水泥工业设计研究院有限责任公司、中材国际南京水泥工业设计研究院等单位积极开展利用水泥窑炉处置和利用工业危废物、城市生活垃圾、下水污泥并取得重要进展。建材工业的循环经济发展受到国家政府主管部门的高度重视和支持，有力地促进了建材循环经济的发展。
在各级政府主管部门的指导和支持下，在国家节能利废政策推动下，在广大企业的艰苦努力下，建材工业发展循环经济取得重要进展。水泥和墙材工业利用粉煤灰、煤矸石等固体废物的数量日益扩大。2O06年，建材工业固体废物利用量达到4．53亿吨，是2002年的2倍。2006年建材工业万元增加值综合能耗6．14吨标准煤，较2002年下降29％。
二、存在问题
进入新世纪以来，建材工业快速稳定发展，取得了巨大成绩，但同时也付出了沉重的资源和环境代价。不发展循环经济，不加快结构调整，不转变粗放的增长方式，资源支持不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以为继。我们应该清醒地看到发展所面临的重大问题，以开拓创新的精神克服困难，迎接挑战。
1．不合理的产业结构影响循环经济的发展
我们要清醒地认识到，从总体上看，建材工业的发展还是粗放的数量增长型模式。建材工业的能源年总消费仅次于电力和冶金行业。主要产品单位能耗比世界先进水平平均高20％以上。建材工业每年消耗的自然资源(不含混凝土用集料)超过40亿吨，居各工业部门之首。据统计，2O06年建材工业烟(粉)尘排放量为738万吨，二氧化硫排放量为177万吨，分别占全国总排放量的39．1％和6．28％，二氧化碳排放量超过10亿吨。
建材产业结构不合理。落后的水泥产量仍占总量的一半左右；平板玻璃总量中仍有18％左右的落后小玻璃；墙体材料产量中实心黏土砖的比例还在一半以上。特别要指出的是，企业组织结构的优化是今后相当长时期内产业结构调整的艰巨任务。建材行业生产集中度低，虽然大企业大集团已有重大发展，但一大批生产规模小、技术装备落后、资源能源浪费严重、环境污染大的小企业仍严重影响着行业节能减排和循环经济的发展。
2．自主创新能力不足制约了循环经济发展的水平
无论是生产过程的节能减排、还是对废物的资源化综合利用，其发展水平都取决于技术进步的水平。长期以来，我们对支撑循环经济发展的科技创新重视不够。目前水泥产业在可燃废弃物替代能源方面，在下水污泥利用方面，在生活垃圾的处置和利用方面，或缺乏技术，或技术比较落后。全国各地仍然有许多工业固体废物因种种原因而不能被利用。一些利废墙体材料产品质量低，不能获得市场的认可。因技术落后造成资源能源浪费，甚至二次污染也并不少见。自主创新能力不足已成为制约循环经济发展的关键因素。
3．有效激励和约束的法律、法规和政策还不完善
完善配套的法律法规政策和有力度的贯彻执行是企业发展循环经济并最终实现环境效益、社会效益和经济效益“三统一”的保证，否则循环而不经济则难以坚持，更难以发展。目前，即使已实行多年的资源综合利用税收优惠政策，至今在一些地方仍未得到贯彻执行。还有一些循环经济发展项目因相关法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。国家正在加快制定《循环经济法》，我们要积极为配套法规政策的制定和完善献计献策。
三、今后工作
发展循环经济是战略抉择，是经济发展方式的优化，是我国经济社会和生态环境可持续发展的必由之路。建材工业在科学发展的道路上要有新的更高的定位，那就是建材工业不仅是我国国民经济重要的基础原材料和制品工业，还是资源化利用和无害化处置大量工业废弃物的环保型产业，在保障我国经济社会和生态环境可持续协调发展方面负有重要责任，可以发挥重大作用。我们要增强这种责任感和使命感。
我们要认真学习中央和国务院关于发展循环经济的文件精神，按照国家发改委解振华副主任在这次会议上的重要讲话的要求，特别是针对行业发展循环经济应重点做好的几项工作，逐项细化落实，认真做好建材行业发展循环经济的工作。在此，我仅简要讲三点：
1．制定规划，确立目标，引导循环经济发展
按照《国务院关于加快发展循环经济的若干意见要求》文件精神，我们要积极协助国家发改委有关部门抓紧制定《建材行业循环经济发展规划》，确立发展目标。我们初步设想，到2010年建材行业要实现消纳工业废渣和尾矿5亿吨以上，比2005年增长2O％；在保证质量的前提下进一步提高水泥和混凝土产品中的固体废渣利用水平；大企业生产的水泥、玻璃、陶瓷、烧结砖等高耗能建材产品的单位能耗达到国际先进水平；40％以上的新型干法生产线实现纯低温余热发电，浮法玻璃企业也要积极发展余热发电；进一步扩大利用电厂排放的脱硫石膏和粉煤灰；在科技进步的基础上扩大可利用的工业固体废渣和低品位原燃料范围，不断提高原料、燃料替代率和废物循环利用率的要求。
2．加快产业结构调整和优化，促进循环经济发展
要按照国家“十一五’’规划纲要的总体要求，以产业政策为指导，以水泥和墙体材料等产业为重点，通过加快产业结构调整，做强做大先进企业，鼓励和支持大型企业开展自主创新，实施循环经济重大科技攻关项目，加快先进技术取代落后技术的步伐，实现节能减排和资源综合利用目标。到“十一五”末，我国新型干法水泥比重要达到7OO%以上，浮法玻璃比重达90％以上。新型墙体材料产量比重达到50％以上。淘汰落后小水泥2．5亿吨，落后小玻璃3000万重量箱，争取用5-10年的时间，基本完成我国建材工业主要产业技术结构调整的任务。
3．协会做好双向服务，推动循环经济发展
中国建材联合会、地方各协会和联合会系统各产业协会在发展循环经济中都要坚持为企业和政府双向服务，充分发挥桥梁纽带作用。我们要着力做好参与制订循环经济发展规划的工作，协调技术攻关，总结推广典型经验，积极参与相关政策、法规和标准规范的调研以及制修订工作，为企业做好相关的技术咨询服务等等。总之，协会做好服务的空间很大，需要我们开拓创新工作。实现建材行业发展循环经济的目标，要落实在扎扎实实的工作过程之中。我们要提倡艰苦努力，扎实工作，不图虚名，务求实效。
让我们携起手来，在科学发展观的指导下，以高度的责任感和使命感，开拓创新，锐意进取，大力推进节能减排和循环经济的发展，为建材工业可持续发展而努力工作!
