（1）政府对环境保护、节能、改善居民居住条件等问题越来越重视，相应地制定了一批技术法规和标准规范，如1995年修订的《民用建筑节能设计标准》，2001年10月1日实施的《民用建筑节能管理规定》，2001年建设部第27号《关于发布化学建材技术产品的公告》等，在一定程度上提高了人们节能意识，形成了促进我国中空玻璃行业发展的有利环境。

　　（2）我国国民经济持续活跃、稳定增长，经济实力明显增强，全国新建建筑面积大幅增加。近年来，全国城乡每年新增民用建筑（含住宅和公共建筑）面积15亿m2左右，其中，每年城市新增民用建筑7亿m2.因为新建建筑面积的增加，带动了中空玻璃产品使用量的快速上升。

　　根据预测，今后10年，我国城镇建成并投入使用的民用建筑每年至少为8亿m2.另外，目前我国约有370亿m2的既有建筑，对既有建筑的节能改造，也在一定程度上扩大了对中空玻璃的需求，我国中空玻璃行业的发展空间依然很大。

　　虽然我国中空玻璃生产量增加很快，但相对于我国建筑市场的蓬勃发展，中空玻璃的使用率、普及率依然很低，新建建筑的中空玻璃使用率不足10%，既有建筑的中空玻璃使用率不足1%，民用建筑因门窗未使用节能产品而导致的能源浪费现象仍然相当严重。我国建筑能耗是发达国家的1.53倍，全国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨，标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%.就我国北方采暖地区而言，与同等气候条件的瑞典、丹麦、芬兰等节能工作较为先进的国家比，每年因建筑能耗高而多消耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿人民币，同时，造成的温室气体如CO2等多排放5200万吨。节能工作的关键是如何提高国民的节能意识，政府部门如何通过制定相应的技术法规进行引导和约束，以提高中空玻璃等节能产品的使用率。

　　中空玻璃行业整体水平仍需提高。从中空玻璃的工艺技术水平上看，我国中空玻璃行业整体水平仍落后于发达国家。主要存在以下几方面的问题：

　　（1）企业众多，企业规模相对较小，产品质量不稳定。我国目前有中空玻璃生产企业千余家，70%以上是规模较小的企业，不利于行业的统一管理，同时在产品质量上增加了不稳定因素。由于企业在工艺技术水平、生产技术水平、装备水平、管理水平等方面存在着极大的差异，在产品质量上良莠不齐的现象比较严重，更甚者，劣质中空玻璃仍在充斥市场。

　　（2）在中空玻璃原材料的选择上，企业片面追求利润最大化，造成原材料的质量不稳定。如密封胶是中空玻璃的主要原材料之一，它直接影响到中空玻璃的节能效果、使用寿命，但质次价低的密封胶材料还在大量生产。

　　（3）在中空玻璃的配置上，总体配置水平远远低于国外发达国家的水平。20世纪90年代，全欧洲有20%的中空玻璃采用低辐射（Low-E）玻璃，其中法国使用低辐射（Low-E）中空玻璃的比例在2000年上升到17%，波兰使用低辐射（Low-E）中空玻璃的比例在2000年为75%，北美到2000年已有88%的窗户使用了低辐射（Low-E）中空玻璃。目前，欧洲低辐射（Low-E）中空玻璃的年产量为6500万m2左右，预计今后5年，将以每年10%的速度递增。我国生产的中空玻璃以“浮法玻璃+间隔条（6mm、9mm为主）+浮法玻璃”为主，其传热系数U值一般在2.9W/m2·K以上，而北美和欧洲一般标准配置为“低辐射镀膜（Low-E）玻璃+间隔条（12mm、充氩气）+浮法玻璃”其传热系数U值可降低到1.8W/m2·K以下。

　　加强宏观管理，推动我国中空玻璃行业健康发展能源是世界运转的动力，经济的增长总是伴随着能源消耗的增长，从20世纪初到20世纪末，世界能源消耗量增加了约9倍。按照国际能源机构的预测，在未来25年内，世界能源需求还要增加1倍。同时，由于石油煤炭等能源的可耗竭性，其储量最终将无法满足世界经济不断增长的需求，供需矛盾将更加突出、更加尖锐。