“神仙打架”

　　投资“过热”的担忧和不安，也正始于这些投资细节中。

　　据国家发改委测算：中国2010年水泥年需求量将达到12亿吨。然而，西部大省四川全省水泥生产能力为6000万吨，据省发改委2007年统计数据，四川省清理水泥工业产能时发现，实际产量只有3700万吨，产能发挥不到70％。

　　接受记者采访时，达州副市长杨刚表示，“四川新型干法水泥占全省水泥总产量的比重仅为21％，在全国来说可能都是最低的。”

　　“虽然当下四川水泥产量很低，但已规划的量却很大。”四川省水泥协会秘书长杨渝蓉告诉记者，“目前省发改委规划出去的量，包括在建的已接近1亿吨”。

　　“更精确点讲，这个数字是9000多万吨。”川中资深的业内人士不认为四川有这个消费能力，“3-5年后，都不行。水泥是个区域产品，加上四川水泥市场对周边辐射能力不是很强，如果省政府不从现在开始对投资项目进行控制和布局平衡，未来将发生一场灾难，灾难严重程度不亚于东部沿海正在发生的事实。”

　　“等量淘汰变成了超量替换。达州地区原来的水泥生产能力也就是100多万吨，现在随便上条线都是年产100万吨、200万吨。”上述川中资深业内人士提醒记者注意查阅2005年四川出台的《关于加快我省水泥工业结构调整的意见》，“当时《意见》不仅明确了行业结构调整的目标：到2010年水泥生产能力控制在6400万吨，而且还按照比较优势规划了川西、川北、川南等布局重点，实际上这些政策都落实了吗？”

　　在《意见》中，记者注意到：2010年前，根据市场情况，规划广元预留一条日产2000吨以上新型干法生产线。据广元副市长马明康向本报记者透露，广元目前有3条正在建设中的新型干法水泥生产线。

　　一句反问的话，暴露了一个现实版的“神仙打架”。

　　水泥企业投资的新建项目，按照规定由省发改委产业发展处审批；技改项目由省经委机械冶金建材处审批。但据杨旭的解释，“新建项目实际上省经委也在批”。

　　“一个姑娘两个婆家”折射出来的问题是，“四川水泥产能实际规模现在到底有多大，搞不清楚”。4月29日，省经委机械冶金建材处的一位负责人这样说。

　　“对某些企业和地方政府而言，这种状况是好事情。如果一时拿不到省发改委新建项目的批复，就说是技改，跑到省经委那里要批复，‘东方不亮西方亮’。而这两个省级部门感觉互相通气又不多，监管工作上难免不存在真空。”上述川中业内人士表示。

　　谁在过热？

　　“什么叫过热？”省经委副主任张玉山于电话里反问记者，而后挂断电话，不到5分钟，又给记者回拨电话，“你这个调查对四川没有意义”。他表示，并不认可“1亿吨”的说法。

　　在张玉山看来，发展对四川是最重要的。感同身受的还有达州副市长杨刚，他认为，水泥企业集体入川投资，市场能接受、注意环保，就是好事情，“那些属于被淘汰的水泥企业，一下子关了，保证不了市场供应；不关，继续污染。只有加大力度投资建设新型干法水泥生产线，才可能尽快保证结构调整到位”。

　　对四川水泥产业投资“过热”持保留意见的，还有四川利森水泥集团的一位人士，“协会的数据可以作为一个参考，它对市场的判断不能说完全正确。另外，先进入市场的企业，内心肯定不希望再有更多企业进入一起分果果，这个因素也不可忽视”。

　　水泥企业西进的步伐并没有停滞。

　　3月25日，红狮集团宣布在贵州龙里县投资10亿建设2条日产4000吨、年产300万吨的新型干法水泥生产线。同月，拉法基决定在重庆投资20亿元建设3条600万吨新型干法水泥生产线。4月，浙江科华集团拟投资13亿元打造重庆水泥生产基地，香港昌兴矿业公司也以快刀斩乱麻之速度跟进，拟定投资18.8亿元建设三条5000吨的水泥生产线……

　　川渝黔内几大水泥巨头企业的互相钳制局面已然成形。

　　“成都水泥价格现在都是全国最高的，很多都实现供应配给制，”川中资深业内人士说，“用得起水泥的，找不到水泥；找得到水泥的，买不起水泥。”

　　2007年末，成都地区淘汰水泥企业44家，使该地区需求缺口一下达到500万吨/年。

　　四川省水泥协会最近则正在向省政府起草一份名为《四川省水泥可持续发展研究》的报告——主要向政府提供专业数据以供决策参考，但不在报告中“下任何结论”。杨渝蓉不愿就此多谈，但并不能淡化这份报告“风险预警”的用意。

　　一位参加报告起草工作的人士分析：“市州一级政府在招商引资时需要省上的政策引导和调控，该报告就是希望省政府对四川整体产能结构安排作出客观的判断。”